21.08.2025
Сметната палата обяви, че за периода януари – юли 2025 г. са наложени административни санкции в общ размер над 216 хил. лв. по Закона за обществените поръчки (ЗОП) и Изборния кодекс. Сред санкционираните лица фигурират кметове на пет общини, ръководители на три държавни ведомства и представител на парламентарно представена коалиция от партии.
Глоби по Закона за обществените поръчки
За първите седем месеца на годината са съставени 78 акта за установяване на административни нарушения по ЗОП. В резултат на извършените одити и последващи административнонаказателни производства, председателят на Сметната палата се е произнесъл по 60 преписки.
Издадени са общо 33 наказателни постановления, 21 предупреждения, 5 резолюции за прекратяване на административнонаказателни производства и едно споразумение по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Общата стойност на наложените глоби възлиза на 177 290 лв.
Санкции са наложени на кметове и заместник-кметове на пет общини, на ръководител на регулаторен орган, на ръководител на второстепенен разпоредител с бюджетни средства, както и на ръководител на териториално поделение на публична институция. В някои случаи на едни и същи длъжностни лица са издавани повече от едно наказателно постановление.
Съгласно закона глобите се налагат на физически лица – ръководители на одитирани обекти, упълномощени лица по ЗОП или техни заместници при наличие на обективни обстоятелства. Част от постановленията подлежат на обжалване, поради което имената на конкретните лица не се разгласяват на този етап.
Характер на установените нарушения
Нарушенията на ЗОП, за които са съставени актове, са свързани преди всичко с условията на обществената поръчка. Те се изразяват в залагане на изисквания, които дават необосновано предимство на определени стопански субекти или, обратно, необосновано ограничават участието на други. Подобни практики засягат пряко принципите на свободната и лоялна конкуренция и водят до ограничаване на равния достъп до участие в процедурите.
Констатирани са и нарушения в методиките за оценка на офертите. В редица случаи са използвани показатели, които не позволяват обективно сравнение между предложенията на участниците. Те не предоставят достатъчно яснота относно начина, по който офертите се оценяват, и не позволяват реална оценка на нивото на изпълнение, предложено във всяка отделна оферта. Това противоречи на изискването методиките да са съобразени с предмета на обществената поръчка и с техническите спецификации, като се гарантира прозрачност, предвидимост и обективност на процедурата.
Установени са и случаи, в които възложителите не са приложили изискванията на ЗОП, въпреки че е съществувало законово основание за това. Причините за подобни пропуски често са свързани с недостатъчно добро прогнозиране и планиране на потребностите от възлагане на обществени поръчки, което на практика води до заобикаляне на установените правила или до тяхното неправилно прилагане.
Немалко са и нарушенията, свързани с пропуски при изпълнение на задълженията за публичност. В редица случаи е установено, че не е изпратена в законово установения срок информация, подлежаща на публикуване в Регистъра на обществените поръчки. Липсата на своевременно оповестяване подкопава принципа на прозрачност и възпрепятства обществения контрол върху процедурите.
Тези нарушения в своята съвкупност очертават сериозни проблеми в практиката на възложителите – от неправомерно ограничаване на конкуренцията, през липса на ясни и обективни критерии за оценка, до слабости в планирането и недостатъчна публичност на процедурите.
Източник: СП, електронна страница: https://www.bulnao.government.bg/ , дата: 21.08.2025 г.
