09.08.2024
На 08.08.2024г. в Народното събрание е внесен законопроект за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки с № 50-454-01-69. С него се предлага промяна в изключенията от ЗОП и включване в тях на закупуване на познавателни книжки, учебници, учебни комплекти и електронно четими учебници по чл. 164, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). В мотивите към законопроекта се посочва, че съгласно чл. 164, ал. 1 от ЗПУО в системата на предучилищното и училищното образование се осигуряват за безвъзмездно ползване, от всички деца и от всички ученици от I до XII клас включително, познавателни книжки, както и учебници и учебни комплекти и електронно четими учебници за учебните предмети при условия и по ред, определени от Министерския съвет. Изборът на познавателни книжки, учебници и учебни комплекти се осъществява от учителите, преподаващи в съответната група, съответно от учителите, преподаващи съответния учебен предмет в образоватеелния етап.
Условията и редът за осигуряване на познавателни книжки и учебници са определени в съответствие с изискванията на закона, в Постановление №79 на МС от 13.04.2016 г. Средставата за тях се определят на база на нормативи по отделни класове, определени по силата на постановлението. Следователно всяка детска градина и всяко училище получава ежегодно определена сума през съответния първостепенен разпоредител, определена на база броя деца/ученици и средсвата за съответната група или клас, за който се осигуряват познавателните книжки и учебници.
От друга страна, изборът за учебно-помощните издания, които се закупуват, се осъществява от учителите от съответния образователен етап, като те могат да избират само измежду включените в списък с преминали през процедура на одобрение издания, утвърден от министъра на образованието и науката. Вече одобрените и включени в списъка на министъра на образованието и науката познавателни книжки, учебници и учебни комплекти може да бъдат предоставени единствено от издателствата, които притежават изключителни права да осъществяват дейностите по възпроизвеждане/ отпечатване, издаване и разпространение на избраните за безвъзмездно ползване за съответната учебна година. Поради гореизложеното, вносителите на законопроекта считат, че при закупуването на учебно-поммощните издания по обективни причини липсва конкуренция по смисъла на ЗОП. И независимо че изпълнителят и цената се определят по ред, предиден в ЗПУО, липсата на изрично изключение от ЗОП налага ежегодно детските градини и училища да правят обществени поръчки на договаряне, за да осигурят за децата и учениците познавателни книжки, учебници и учебни комплекти за безвъзмездно ползване.
Във връзка със силно регулирания процес по осигуряване на познавателни книжки, учебници и учебни комплекти за безвъзмездно ползване от децата и учениците и факта, че изборът на конкретни издания от списъка на МОН се прави от учителите, са налице достатъчни основания за добавяне на ново изключение в чл. 14 от ЗОП.
Можете да го намерите: тук.
Източник: НС, интернет адрес: https://www.parliament.bg/bg , дата 09.08.2024 г.