23.06.2026
Агенцията по обществени поръчки (АОП) публикува методическо указание относно прилагането на изключението по чл. 13, ал. 1, т. 15 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) при възлагането на услуги за научноизследователска и развойна дейност (НИРД).
В указанието се подчертава, че изключението може да бъде приложено само при едновременното наличие на три условия: предметът на договора да попада в изрично определените CPV кодове, ползите от резултатите да не остават изцяло за възложителя и финансирането на дейността да не се осигурява изцяло от него.
АОП обръща внимание на необходимостта да се прави разграничение между научноизследователската и развойна дейност и обикновените услуги. Когато възложителят придобива стандартна услуга, изпълнявана по утвърдени методики и без наличие на научен или технологичен риск, възлагането следва да се осъществи по общия ред на ЗОП.
Съгласно практиката на Съвета на Европейския съюз изключението следва да се тълкува и прилага стриктно. Поради това възложителите са длъжни да мотивират наличието на всички предпоставки за неговото използване във всеки конкретен случай. Европейският подход е насочен към насърчаване на иновациите и съфинансирането на научните разработки от промишлени и други външни източници.
Особено значение при преценката има режимът на интелектуалната собственост върху резултатите от дейността. В указанието се посочва, че съществуват различни модели за разпределение на правата, като изключението намира приложение, когато резултатите не остават изцяло в патримониума на възложителя.
Подчертано е още, че договорите, сключвани с университети и научни организации, не са автоматично освободени от приложното поле на ЗОП. Необходимо е да са налице реално съфинансиране и ясно разпределение на правата върху резултатите, включително възможности за научни публикации и използване на разработките от изпълнителя.
За договори на стойност, равна на или по-висока от 25564,60 € (50 000 лв.) без ДДС, възложителите следва да публикуват обявление за възложен договор. АОП напомня, че договорите, сключени при незаконосъобразно прилагане на изключението по чл. 13 ЗОП, подлежат на оспорване, а опитите за формално или фиктивно споделяне на разходи с цел заобикаляне на закона представляват нарушение.
В указанието е посочено още, че за да бъде квалифицирана една дейност като научноизследователска и развойна, тя следва да отговаря на петте критерия по международния стандарт „Фраскати“ на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР): новост, креативност, несигурност на резултата, систематичност и възпроизводимост.
Източник: АОП, електронен адрес: https://www2.aop.bg/ , дата:23.06.2026г.
